舟山市港航和口岸管理局持續(xù)全面深化“最多跑一次”改革，在全省范圍內率先開展沿海普通貨船水路運輸業(yè)務經(jīng)營許可和船舶營業(yè)運輸證配發(fā)“兩證聯(lián)辦”創(chuàng)新試點工作。經(jīng)過一年多的開發(fā)建設，2019年8月16日，經(jīng)省港航管理中心及寧波、溫州、臺州、嘉興港航管理部門聯(lián)合評審，沿海普通貨船水路運輸經(jīng)營許可和船舶營業(yè)運輸證配發(fā)“兩證聯(lián)辦”系統(tǒng)正式啟動上線，這是沿海水路運輸領域“兩證聯(lián)辦”模式在全國范圍內的率先應用，全省300余家沿海普通貨物水路運輸企業(yè)2000余艘船舶獲益，將有力助推全省港航“最多跑一次”改革再上新臺階。
（一）“兩證聯(lián)辦”讓“兩件事”變?yōu)椤耙患隆薄?/strong>系統(tǒng)上線前企業(yè)需先申請水路運輸經(jīng)營許可，獲得《國內水路運輸經(jīng)營許可證》后，再申請船舶營業(yè)運輸證配發(fā)，申請多艘船舶營運證就要填寫多張申請表，需重復填寫很多次相同數(shù)據(jù)。系統(tǒng)上線后企業(yè)只需要通過浙江政務服務網(wǎng)完成一次申請，只需填寫一張申請表即能完成兩個事項的申請，審批完成后將水路運輸經(jīng)營許可和船舶營業(yè)運輸證一次性送達辦事對象。
（二）“兩證聯(lián)辦”將“多環(huán)節(jié)”變?yōu)椤耙画h(huán)節(jié)”。系統(tǒng)上線前兩個事項均為轉報事項需分局受理初審轉報，由市局完成審批，企業(yè)將按多個事項多次提交重復材料。系統(tǒng)上線后將分局受理初審和市局審批環(huán)節(jié)融合直接作為一個流程，取消原先的轉報環(huán)節(jié)，通過流程優(yōu)化將原先辦理期限由30個工作日減少至3個工作日，期限壓縮比達90%，大幅提高企業(yè)辦事效率。并將重復提交的材料予以合并，對于已實現(xiàn)內部或者外部共享的材料通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享審批人員自行獲取，不再要求企業(yè)提供，企業(yè)需提交的材料從原先最多時候總共15項材料縮減至9項，材料精減達40%。
（三）“兩證聯(lián)辦”讓“跑一次”變?yōu)椤安挥门堋薄?/strong>系統(tǒng)上線前企業(yè)需多個事項分別跑窗口完成紙質材料核對及身份認證。系統(tǒng)上線后實現(xiàn)無紙化辦公，取消企業(yè)紙質材料提供，通過“數(shù)據(jù)跑”代替“人為跑”?，F(xiàn)企業(yè)只需通過浙江政務服務網(wǎng)完成“兩證聯(lián)辦”申報，其中大部分申請信息通過與市局事中事后監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，申報時自動帶出，無需企業(yè)反復填寫，原先企業(yè)已提交過的材料也可以通過審批平臺自建的數(shù)據(jù)庫自動獲取，即減少了企業(yè)申報材料重復上報，也減輕了審批人員的重復核查，提高審批效率。審批人員完成網(wǎng)上審批并在相關文書上加蓋電子印章。辦結后企業(yè)即能實時通過企業(yè)門戶端下載打印加蓋電子印章的文書及電子證照。紙質許可證和營運證則通過EMS郵政快遞郵寄送達辦事對象，無需企業(yè)再跑窗口，實現(xiàn)“跑零次”。
（四）“兩證聯(lián)辦”將“屬地辦理”變?yōu)椤叭型ㄞk”。系統(tǒng)上線前，企業(yè)須前往注冊地港航窗口辦理證書，辦理完后可選擇自行前往港航窗口領取證書或者通過EMS郵寄送達。因舟山為海島城市，很多航運企業(yè)注冊地在岱山、嵊泗、六橫等小島上，而日常經(jīng)營辦公地址卻設在舟山本島，企業(yè)辦事人員往返小島間辦理、領取證件非常不便。即使通過郵寄方式從小島上將紙質證照送達企業(yè)最少也要1至2天，如碰到惡劣大風天氣導致輪渡航班停航的話，則需要等待更多天數(shù)才能拿到證書?？嘤趧虞m上萬的船舶每日運營成本，企業(yè)迫切希望能更方便更快速的拿到相關證件。系統(tǒng)上線后，成功實現(xiàn)了上述兩種證書的全市通辦服務，切實提高了證件送達效率。企業(yè)只需在浙江政務服務網(wǎng)上完成申請，屬地窗口全流程完成網(wǎng)上審批并將證書打證權限授權給企業(yè)指定的就近港航窗口。當天企業(yè)即可憑加蓋電子印章的受理通知書在就近港航窗口提出打證申請，由就近港航窗口完成打證及送達工作。（浙江省港航管理中心、舟山市港航局報送）
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