欽州市發(fā)布VOCs污染防治實施方案 涉及涂料行業(yè)

　　為推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）與氮氧化物（NOX）協(xié)同減排，強(qiáng)化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和政策支持保障，因地制宜，突出重點，源頭防控，分業(yè)施策，建立VOCs污染防治長效機(jī)制，推動重點行業(yè)VOCs污染減排，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，欽州市發(fā)布《廣西欽州市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實施方案（2019—2020年）》。

　　《方案》要求，開展VOCs治理，重點推進(jìn)工業(yè)涂裝、石化、化工、木材加工、包裝印刷等重點行業(yè)以及機(jī)動車、油品儲運(yùn)銷等交通源VOCs污染防治；充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特征以及污染物排放情況等，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量季節(jié)性變化特征，實施重點行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。

　　加強(qiáng)活性強(qiáng)的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。緊密圍繞本市環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，爭取開展O3和PM2.5來源解析，確定VOCs控制重點，同時強(qiáng)化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

　　《方案》要求，主要任務(wù)如下：

　　一、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

　　1.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)推進(jìn)欽州市“散亂污”企業(yè)清理排查和分類處置，逾期達(dá)不到整治要求的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啞Ｉ鎂OCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、橡膠制品、塑料制品等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、木材加工、人造板、陶瓷、碳酸鈣粉體等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

　　2.嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。完善VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件，對新（改、擴(kuò)）建涉VOCs排放項目加強(qiáng)源頭控制，按照行業(yè)管理規(guī)定安裝、使用VOCs污染防治設(shè)施，依法使用低（無）VOCs含量的原輔材料。

　　3.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉、醫(yī)藥、化工、石化等行業(yè)為重點，依法、依規(guī)適時開展清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步提高我市清潔生產(chǎn)水平。按照國家16部委《利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實“四法一政策”，即落實節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法和國家產(chǎn)業(yè)政策對淘汰落后產(chǎn)能的要求。以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作，依法依規(guī)推動我市落后產(chǎn)能有序退出。推進(jìn)落實重污染企業(yè)搬遷或改造。

　　二、加快實施工業(yè)源VOCs污染防治

　　1.石化行業(yè)。按照石油煉制、石油化工等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面加強(qiáng)精細(xì)化管理，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。指導(dǎo)石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），建立健全管理制度，重點加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動密封點，以及低點導(dǎo)淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理；控制儲存、裝卸損失，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效封的浮頂罐，采用固定頂罐的安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置；有機(jī)液體裝卸采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船；強(qiáng)化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理，廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs逸散環(huán)節(jié)采用密閉收集措施，并回收利用，難以利用的安裝高效治理設(shè)施；加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理，工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的，送火炬系統(tǒng)處理，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。

　　加強(qiáng)非正常工況排放控制。督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，在確保安全前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣不直接排放，有火炬系統(tǒng)的，送入火炬系統(tǒng)處理，不熄滅火炬長明燈；無火炬系統(tǒng)的，采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強(qiáng)操作管理，減少非計事故工況發(fā)生頻次；對事故工況，督促企業(yè)開展事后評估并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報告。

　　2.化工行業(yè)。加大推進(jìn)制藥、農(nóng)藥、橡膠制品、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。

　　鼓勵企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣；制藥行業(yè)加快生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣；橡膠制品行業(yè)推廣采用串聯(lián)法混煉、常壓連續(xù)脫硫工藝。

　　參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。督促企業(yè)加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程依法密閉操作，反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等進(jìn)行收集治理。

　　3.工業(yè)涂裝。推進(jìn)汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制。

　?。?）推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂。

　?。?）在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，提高有機(jī)廢氣收集效率，加快建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　?。?）逐步推進(jìn)船舶制造行業(yè)涂裝作業(yè)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。推進(jìn)綠色造船新工藝，提高建造精度，減少涂層破損。指導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，提高有機(jī)廢氣收集率，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　?。?）在工程機(jī)械制造行業(yè)推廣采用自動噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與治理，加快建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　?。?）在鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用，淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，指導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。

　　4.包裝印刷行業(yè)。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)包裝印刷行業(yè)VOCs全過程控制。

　　加強(qiáng)源頭控制。對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)。

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理。督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對油墨、膠粘劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等，采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施；對轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存等，采取密閉措施，減少無組織排放；對烘干過程，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放；對收集的廢氣，要建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　5.其他行業(yè)。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。加強(qiáng)電子行業(yè)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放管控；加強(qiáng)木材加工行業(yè)干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。

　　三、推進(jìn)交通源VOCs污染防治

　　1.統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放控制為重點，推進(jìn)機(jī)動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，繼續(xù)按規(guī)定淘汰老舊汽車，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　?。?）控制機(jī)動車新增排放量。加強(qiáng)新車登記注冊和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，執(zhí)行國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新車入戶、外地轉(zhuǎn)入車輛審查關(guān)。實施新能源汽車推廣應(yīng)用計劃，加大新能源汽車推廣力度，加快充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，并在公交行業(yè)率先推動新能源公交車應(yīng)用。

　　（2）加強(qiáng)在用機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管。加大新車生產(chǎn)環(huán)保一致性、在用車環(huán)保符合性、在用車環(huán)保檢驗、油品質(zhì)量等監(jiān)管力度，實施機(jī)動車排放檢驗信息全國聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)；加快淘汰國三及以下營運(yùn)中重型柴油貨車；加強(qiáng)對機(jī)動車超標(biāo)排放等行為查處；開展城區(qū)機(jī)動車擁堵路段排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段要制定疏導(dǎo)管理通行措施，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高機(jī)動車平均通行速度，減少機(jī)動車怠速運(yùn)行尾氣排放。

　　（3）加強(qiáng)城市綠色交通建設(shè)。從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步發(fā)展，加快和優(yōu)化全市高速鐵路網(wǎng)、城市公共綠色交通體系建設(shè)，大力發(fā)展綜合公共綠色交通系統(tǒng)，建設(shè)完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育，增強(qiáng)公眾綠色出行理念。

　　2.加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷油氣回收治理。加強(qiáng)汽油儲運(yùn)銷油氣排放控制，深入推進(jìn)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。

　　（1）進(jìn)一步加強(qiáng)汽油儲運(yùn)銷油氣排放控制。減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。督促新建加油站、油庫以及新購油罐車，依法同步配套油氣回收治理設(shè)施。

　?。?）加快建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺。按照國家有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)對油氣回收裝置使用狀況的監(jiān)督和檢查。

　?。?）推進(jìn)港口儲存裝卸油氣回收治理。按照國家儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。

　　四、有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治

　　在完成重點行業(yè)VOCs減排任務(wù)的同時，同步加強(qiáng)餐飲、露天燒烤等生活源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs監(jiān)管治理。

　　1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs污染防治。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收運(yùn)體系。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥使用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管責(zé)任，加大巡查和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。強(qiáng)化秸稈禁燒宣傳教育，運(yùn)用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，普及秸稈綜合利用知識和技術(shù)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姺贌斩挼呐f觀念、舊習(xí)慣，使不燒秸稈成為廣大群眾的自覺行動。加強(qiáng)城市建成區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監(jiān)管，及時清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾，大力推行垃圾分類收集處理。

　　2.強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制。推廣城市建成區(qū)的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉?，督促有油煙排放的依法安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保正常使用。開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治，在露天燒烤中大力推廣無煙燒烤設(shè)備，依法取締造成污染的露天燒烤，實現(xiàn)“合理布局、集中管控”。

　　3.開展其他生活源VOCs治理。推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。汽修行業(yè)底色漆推廣使用水性、高固體分涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，指導(dǎo)企業(yè)集中收集VOCs廢氣，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　五、建立健全VOCs管理體系

　　1.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，依照國家相關(guān)技術(shù)文件，在主要排污口要安裝、使用VOCs自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

　　2.實施排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，依法處罰無證和不按證排污行為。

　　3.加強(qiáng)統(tǒng)計與調(diào)查。結(jié)合第二次全國污染源普查工作、排污許可制度改革和廣西污染源排放清單編制工作，掌握VOCs排放與治理情況，加強(qiáng)VOCs減排核查核算。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，按照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等要求對VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。針對全市VOCs治理情況，配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開展專項檢查監(jiān)測。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理，制定VOCs防治設(shè)施運(yùn)行管理方案，相關(guān)臺賬記錄按照國家有關(guān)規(guī)定至少保存3年以上。對未落實環(huán)保要求、存在違法排污行為的企業(yè)，依法處罰。

　　5.完善經(jīng)濟(jì)政策。加大VOCs治理的資金支持力度。對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，通過政府和社會資本合作、環(huán)境污染第三方治理等模式鼓勵社會資本進(jìn)入VOCs污染防治領(lǐng)域。在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點行業(yè)，實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。配合自治區(qū)建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機(jī)制。

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