關(guān)于特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)問題的答復(fù)

3月21日，江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，損失十分慘重，教訓(xùn)十分深刻。本版歸納了市場監(jiān)管總局留言系統(tǒng)開通以來，對特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)問題的答復(fù)，供各地學(xué)習(xí)交流。

1.特種設(shè)備告知登記

問：中央空調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部有二類壓力容器，由廠家組裝成體，安裝單位需要取得特種設(shè)備安裝許可資質(zhì)、辦理告知嗎？使用單位需要辦理使用登記嗎？

答復(fù)：目前壓力容器安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。自2019年6月1日起，請按市場監(jiān)管總局《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕執(zhí)行。壓力容器安裝前應(yīng)履行告知手續(xù)，使用單位應(yīng)按規(guī)定辦理使用登記。

2.《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕實(shí)施細(xì)則

問：《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》自6月1日起執(zhí)行，當(dāng)中提到制造證包含設(shè)計(jì)證，設(shè)計(jì)證不用單獨(dú)換證了。我公司的設(shè)計(jì)證于2019年8月到期，制造證于2020年2月到期。按照公告，設(shè)計(jì)證可以不換證，在制造證上說明一下就可以，那么在2019年8月至2020年2月期間，我單位的設(shè)計(jì)證是否還有效？

答復(fù)：市場監(jiān)管總局將發(fā)布《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕的相關(guān)實(shí)施意見，敬請關(guān)注。

3.長輸（油氣）管道帶壓封堵、管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)這兩項(xiàng)許可項(xiàng)目是否需要行政許可

問：市場監(jiān)管總局《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕取消了長輸（油氣）管道帶壓封堵、管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)這兩項(xiàng)許可項(xiàng)目，從事這兩項(xiàng)作業(yè)不再需要行政許可。之前已經(jīng)取得的證書，到期也不再需要換證嗎？

答復(fù)：市場監(jiān)管總局《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕實(shí)施后，長輸（油氣）管道帶壓封堵、管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)不需要許可。

4.冷箱內(nèi)壓力容器維修咨詢

問：冷箱內(nèi)壓力容器根據(jù)《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG21-2016）的第1.4.1條只需要滿足總則、材料、設(shè)計(jì)、制造要求，那冷箱內(nèi)壓力容器在返廠維修時(shí)是否需要向使用地的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門書面告知？

答復(fù)：可不進(jìn)行告知。

5.境外壓力管道元件實(shí)施細(xì)則

問：（1）《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》是全新的目錄嗎？和《特種設(shè)備目錄》有什么聯(lián)系？

（2）《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可規(guī)則》正式發(fā)布有計(jì)劃嗎？

（3）《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》開始實(shí)施，是依據(jù)《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可規(guī)則》實(shí)施嗎？

（4）《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》中境外特種設(shè)備制造的壓力管道元件只寫了管子和閥門，請問對其他壓力管道元件有立法計(jì)劃嗎？目前還是只需要型式試驗(yàn)即可？

答復(fù)：（1）《特種設(shè)備目錄》是實(shí)施安全監(jiān)督管理的特種設(shè)備具體種類、類別和品種范圍?！短胤N設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》是國家對特種設(shè)備生產(chǎn)的安全監(jiān)管范圍。

（2）《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可規(guī)則》目前在征求意見，將于6月1日開始實(shí)施。

（3）《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可規(guī)則》依據(jù)《特種設(shè)備法》《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》等。

（4）總局將發(fā)布關(guān)于《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕相關(guān)實(shí)施意見，敬請關(guān)注。

6.壓力容器設(shè)計(jì)印章日期

問：我單位購買了一臺(tái)650m3球型儲(chǔ)罐（第一類壓力容器）全套設(shè)計(jì)圖，合同簽訂日期是2018年11月20日，藍(lán)圖上蓋的“壓力容器設(shè)計(jì)專用章”的有效期是2018年10月24日，藍(lán)圖設(shè)計(jì)的簽署日期是2018年5月。本套圖紙可否用于生產(chǎn)？如果不能用于生產(chǎn)，應(yīng)如何處理？

答復(fù)：設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)許可證有效期內(nèi)完成的設(shè)計(jì)文件，可用于壓力容器制造。

7.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的壓力容器變更

問：我單位一臺(tái)在用的壓力容器，投產(chǎn)于1999年2月，最后一次檢驗(yàn)報(bào)告確定的下次檢驗(yàn)日期為2021年3月。由于該容器于2019年2月使用年限已達(dá)20年，按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08-2017）要求應(yīng)辦理“超設(shè)計(jì)使用年限”變更。請問辦理變更時(shí)，在其他資料齊全的情況下，能否提交最后一次的檢驗(yàn)報(bào)告？還是必須在2019年重新檢驗(yàn)后方可辦理變更？如需在2019年重新檢驗(yàn)，那么檢驗(yàn)基準(zhǔn)日期如何確定？

答復(fù)：達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的壓力容器，應(yīng)依照《固容規(guī)》第7.1.7條辦理使用登記證書變更，所述情況可使用上次檢驗(yàn)報(bào)告。

8.辦理移動(dòng)式壓力容器使用登記

問：通過移動(dòng)壓力容器公共信息服務(wù)平臺(tái)審核申請單位提交的材料時(shí)，受理人員是否需要對每條信息進(jìn)行核對？申請單位按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08-2017）要求提交的材料不能覆蓋網(wǎng)上錄入的全部數(shù)據(jù)，該如何處理？是否有權(quán)要求申請單位提交其他有關(guān)材料？

答復(fù)：信息錄入單位應(yīng)確保信息的準(zhǔn)確性，受理人員應(yīng)對信息進(jìn)行核對。《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08-2017）中規(guī)定的信息應(yīng)能覆蓋網(wǎng)上錄入的必填內(nèi)容，申請單位無須提交其他材料，具體情況請聯(lián)系010-83886072。

9.關(guān)于單位SAD資質(zhì)評審鑒定機(jī)構(gòu)

問：（1）現(xiàn)在有哪些評審鑒定機(jī)構(gòu)具備單位SAD取證受理能力？鑒定評審機(jī)構(gòu)是由不同單位的人員隨機(jī)組成，還是由某個(gè)協(xié)會(huì)、單位直接進(jìn)行？

（2）《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕于6月1日實(shí)施，申請SAD（壓力容器分析設(shè)計(jì)）資質(zhì)的單位試設(shè)計(jì)文件需要包括1套高壓A1圖紙，1套疲勞設(shè)備圖紙，是否要求申請單位具有A1級(jí)高壓容器設(shè)計(jì)資質(zhì)？

（3）持證人員數(shù)量不足的，是否能夠進(jìn)行現(xiàn)場3+1考核認(rèn)定？

答復(fù)：（1）目前鑒定評審機(jī)構(gòu)由招投標(biāo)產(chǎn)生。

（2）《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可規(guī)則》（征求意見稿）還處于公開征求意見階段，依據(jù)《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕，取得分析設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位必須同時(shí)取得規(guī)則設(shè)計(jì)許可資格。

（3）壓力容器設(shè)計(jì)審批人員資格，依據(jù)原質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有關(guān)問題意見的通知》（質(zhì)檢辦特函〔2017〕1336號(hào)）的要求執(zhí)行。

10.壓力管道投用時(shí)間的界定

問：法規(guī)上關(guān)于壓力管道投用的概念好像沒有明確的界定，管道建設(shè)項(xiàng)目上有中交、投料試車、試運(yùn)行、項(xiàng)目交工、項(xiàng)目竣工等環(huán)節(jié)，請問管道投用該從哪個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)算起？

答復(fù)：請參閱相關(guān)設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，一般以試運(yùn)行時(shí)間開始計(jì)算。

11.壓力容器自我聲明換證

問：我公司有壓力容器A1和A2級(jí)別制造許可證，有效期到2019年6月2日。滿足自我申明承諾換證條件，請問可否申請自我申明換證？

答復(fù)：總局將制定自我聲明換證的具體實(shí)施意見，敬請關(guān)注。你單位應(yīng)按現(xiàn)行要求，申請換證？

12.真空絕熱罐體罐車全面檢驗(yàn)

問：咨詢真空絕熱罐體罐車全面檢驗(yàn)問題。《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG R7001-2013）附件A（鐵路罐車、汽車罐車和罐式集裝箱定期檢驗(yàn)專項(xiàng)要求）A3全面檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容和方法中提到，真空絕熱罐體罐車的全面檢驗(yàn)根據(jù)要求應(yīng)該進(jìn)行年度檢驗(yàn)的全部內(nèi)容以及緊急切斷閥耐壓試驗(yàn)?，F(xiàn)有兩點(diǎn)疑問：年度檢驗(yàn)中的氣密性試驗(yàn)，罐體部分如何檢驗(yàn)有無泄漏（比如有微漏點(diǎn)）？真空絕熱罐體罐車的緊急切斷閥與管道以焊接的方式連接，無法拆卸，如何用1.5倍的罐體設(shè)計(jì)壓力進(jìn)行耐壓試驗(yàn)？

答復(fù)：所述問題請咨詢相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)方案由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)程要求及現(xiàn)場條件確定。

13.燃?xì)獠孳嚨氖褂玫怯?/P>

問：根據(jù)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08-2017）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于〈壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則-工業(yè)管道〉（TSG D7005-2018）的實(shí)施意見及氣瓶安全監(jiān)察有關(guān)工作的通知》（市監(jiān)特〔2018〕26號(hào)）相關(guān)規(guī)定，燃?xì)獠孳嚢凑哲囉脷馄哭k理使用登記。在實(shí)際中我單位使用的燃?xì)獠孳?，介質(zhì)為LPG（液化石油氣），氣瓶有出廠合格證，向登記機(jī)關(guān)提出使用登記申請，卻因缺少安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書而退回補(bǔ)正。此類介質(zhì)的氣瓶是否需要有資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行安裝，是否需要出具安裝質(zhì)量證明材料和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書？目前我單位所在的全省區(qū)域內(nèi)，無一家安裝LPG氣瓶資質(zhì)的安裝機(jī)構(gòu)，此類情況該如何辦理？根據(jù)將于2019年6月1日實(shí)施的《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕中“各類氣瓶安裝無需許可”的內(nèi)容，此后的氣瓶安裝是否還需要進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)？

答復(fù)：目前，氣瓶安裝許可按照《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的相關(guān)要求執(zhí)行，《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》〔2019年第3號(hào)〕取消了氣瓶安裝許可，其他安裝監(jiān)檢、使用登記等要求未變。

14.管道使用登記

問：同一管道建設(shè)項(xiàng)目中的壓力管道經(jīng)常出現(xiàn)不是同一時(shí)間投料試車的情況，比如個(gè)別系統(tǒng)管線比項(xiàng)目主體管線投料試車早三個(gè)月以上，如果按項(xiàng)目集中辦理使用登記，早投料試車的管線無法滿足投用后30日內(nèi)辦理使用登記的要求。對于這種情況該如何辦理使用登記？可以要求監(jiān)督檢驗(yàn)單位分批出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告嗎？需要分批辦理使用登記嗎？

答復(fù)：按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（GB08-2017）的要求，壓力管道是以使用單位為對象辦理使用登記。使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)更新壓力管道技術(shù)檔案及相應(yīng)數(shù)據(jù)，將相關(guān)信息報(bào)送登記機(jī)關(guān)。

15.進(jìn)口壓力容器使用登記

問：（1）進(jìn)口的固定式壓力容器使用登記有無特別要求？《使用登記表》中內(nèi)容填寫英文還是中文？

（2）按照《特種設(shè)備安全法》第三十條規(guī)定，進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。請問，此處的檢驗(yàn)是指那種檢驗(yàn)？

（3）按照《特種設(shè)備安全法》第三十一條規(guī)定，進(jìn)口的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。請問，我們在辦理使用登記時(shí)，如何界定企業(yè)是否履行了相關(guān)告知義務(wù)？

答復(fù)：（1）《使用登記表》中能使用中文填寫的應(yīng)使用中文。

（2）進(jìn)口壓力容器依據(jù)《固容規(guī)》第6.4條進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

（3）進(jìn)口特種設(shè)備應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》的要求，履行提前告知義務(wù)。目前未將是否履行告知義務(wù)作為辦理使用登記的前置條件。

16.無損檢測責(zé)任工程師任職資質(zhì)

問：我公司是一家壓力容器制造單位，TOFD（超市波衍射時(shí)差法）檢測是分包的，規(guī)定分包方出具的TOFD分包報(bào)告須經(jīng)我們單位的無損檢測責(zé)任工程師審核。但目前我公司無損檢測責(zé)任工程師只具備UTII級(jí)、RTII級(jí)資質(zhì)，請問該責(zé)任工程師目前具備的資質(zhì)能夠?qū)徍薚OFD報(bào)告嗎？

答復(fù)：可以。

17.1000米壓力管道監(jiān)檢

問：根據(jù)《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關(guān)問題的通知》（質(zhì)檢辦特〔2015〕675號(hào)）文件規(guī)定，持有壓力管道安裝許可證的單位在安裝壓力管道的同時(shí)可以安裝與其連接的壓力容器或整裝鍋爐，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝監(jiān)檢機(jī)構(gòu)一并實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。鍋爐與用熱設(shè)備之間的連接管道總長小于等于1000米時(shí)，該鍋爐及其相連接的管道可由持有鍋爐安裝許可證的單位一并進(jìn)行安裝，由具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝監(jiān)檢機(jī)構(gòu)一并實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，并可隨鍋爐一并辦理使用登記。作為監(jiān)檢機(jī)構(gòu)，我公司在對鍋爐及相應(yīng)壓力管道一并實(shí)施安裝監(jiān)檢后，出具監(jiān)檢報(bào)告時(shí)只是在鍋爐安裝監(jiān)檢報(bào)告及證書里注明了相應(yīng)壓力管道的情況。請問這樣做對嗎？鍋爐安裝與壓力管道安裝是否應(yīng)分別出具安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和證書？

答復(fù)：可以由具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝監(jiān)檢機(jī)構(gòu)一并實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，分別出具監(jiān)檢報(bào)告和證書。

18.關(guān)于場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的相關(guān)信息在線驗(yàn)證或查詢

問：我單位購買的場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛（即叉車）的制作許可證、型式試驗(yàn)合格證、型式試驗(yàn)報(bào)告信息均由制造單位單方面提供，請問目前是否有官方在線驗(yàn)證相關(guān)資料真?zhèn)蔚那溃?/P>

答復(fù)：單位的許可信息可通過全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)進(jìn)行查詢（網(wǎng)址：http:// www.cnse.gov.cn），型式試驗(yàn)信息請向相關(guān)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢。

19.輸送機(jī)系統(tǒng)中的垂直升降機(jī)是否屬于特種設(shè)備

問：我公司生產(chǎn)的垂直升降機(jī)，在使用輸送機(jī)系統(tǒng)中，由單獨(dú)的控制柜控制，搬送滿載托盤用，滿載托盤重量在1噸-2噸之間，行程在4M左右。由馬達(dá)驅(qū)動(dòng)鏈條，鏈條帶動(dòng)貨物垂直升降，內(nèi)部及進(jìn)出口配有輸送機(jī)。大致操作如下：將托盤放到進(jìn)口輸送機(jī)上后，由感應(yīng)器感應(yīng)到托盤后，托盤由輸送機(jī)自動(dòng)搬送到升降機(jī)內(nèi)部，上升或下降后自動(dòng)運(yùn)送到出口。另外，進(jìn)出口輸送機(jī)至少各有一臺(tái)，但根據(jù)需求也可能各有一條很長的輸送線。人員無法進(jìn)入升降機(jī)內(nèi)部，僅供貨物搬送使用，麻煩幫忙確認(rèn)此設(shè)備是否屬于特種設(shè)備范疇？

答復(fù)：《特種設(shè)備目錄》中升降機(jī)包括兩個(gè)品種：施工升降機(jī)和簡易升降機(jī)。根據(jù)你提供的起重量和提升高度看應(yīng)屬于特種設(shè)備范圍，鑒于具體的產(chǎn)品特點(diǎn)和配置情況建議你根據(jù)《特種設(shè)備目錄》中起重機(jī)械的定義、產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語及具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，或者咨詢?nèi)珖底鳂I(yè)平臺(tái)標(biāo)委會(huì)。

20.智能無人駕駛叉車

問：如何判斷智能無人駕駛叉車是否屬于特種設(shè)備？哪里可以取得智能叉車的型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告？現(xiàn)在中國大陸那些廠家有資格生產(chǎn)智能叉車？

答復(fù)：只要與《特種設(shè)備目錄》和《場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG N0001-2017）中的相關(guān)規(guī)定相符，即納入監(jiān)管范圍。叉車的型式試驗(yàn)請與有相關(guān)資質(zhì)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名錄請電話咨詢010-82261672。

<