中美之間的關(guān)稅戰(zhàn)自9月1日開始再次升級。9月1日起，美國如期對約1100億美元的中國輸美產(chǎn)品加征15%的關(guān)稅，包括衣服、鞋子及一些電子產(chǎn)品等。
在大范圍關(guān)稅打擊的同時，美國也不忘針對“焦點”產(chǎn)業(yè)。繼鋼鐵之后，美國對原產(chǎn)中國的鋁型材又擴大了雙反范圍。
7月31日，美國司法部發(fā)布對中國某企業(yè)的起訴書。在同一天，美國商務(wù)部國際貿(mào)易委員會簽署了一份文件。
這份文件規(guī)定，對原產(chǎn)于中國、經(jīng)由越南出口美國的鋁型材征收雙反稅，并追溯至2018年3月5日未清算的全部產(chǎn)品。該文件同時規(guī)定，被起訴的中國企業(yè)及其被美國認定的、屬于同一控制人擁有的在中國國內(nèi)、越南、墨西哥等海外企業(yè)，不得申請豁免資格。
8月26日，被起訴的中國企業(yè)發(fā)布內(nèi)幕消息稱，其正在調(diào)整分拆方案，包括但不限于調(diào)整其業(yè)務(wù)范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)等新方案。
受訪專家表示，中國對越南出口的鋁型材數(shù)量不大，因此受到的影響不會太大;但是美國此舉有可能會加劇其他國家對中國鋁產(chǎn)品的雙反行為，并影響到中國企業(yè)海外投資選擇。
美國對“越南牌”中國鋁型材雙反
美國商務(wù)部認定，原產(chǎn)于中國、從越南出口到美國的鋁型材，規(guī)避了美國的反傾銷稅和反補貼稅，依據(jù)2019年5月17日發(fā)布的“對中國產(chǎn)鋁型材規(guī)避反傾銷和反補貼稅的初步裁定”，征收反傾銷稅，征稅的產(chǎn)品范圍為鋁型材，包括用中國產(chǎn)鋁型材融后制造的鋁坯，無論其生產(chǎn)商、出口商、進口商的身份如何。
美國商務(wù)部要求，美國海關(guān)與邊防局暫停清關(guān)進口鋁型材、要求企業(yè)繳納預(yù)估關(guān)稅保證金，并且追溯到2018年3月5日未清關(guān)的商品;反傾銷稅保證金按照對中國產(chǎn)品的反傾銷稅率86.01%收取，對生產(chǎn)商課以規(guī)定稅率的按照規(guī)定稅率收取進口商/出口商的保證金。
美國商務(wù)部宣稱，原材料非來自中國、在越南加工出口的鋁型材，不在征收雙反稅范圍內(nèi)，但是進口商和出口商需要滿足一定條件才可申請豁免證書。
但是美國商務(wù)部在文件中稱，美國司法部之前起訴的中國某集團及其下屬、關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及美國認定的同一集團所有人控制的海外企業(yè)，不得獲得豁免證書。同時，這些企業(yè)在越南生產(chǎn)、出口、進口的鋁型材，不能得到豁免證書。
不過，該企業(yè)上半年業(yè)績?nèi)匀槐憩F(xiàn)搶眼。其近期公布，上半年銷售額和銷售量分別增長了38.3%和63.7%，分別為129億元和532275噸。
對中企影響有限
“美國現(xiàn)在對中國出口鋁材的圍追堵截形勢是特別明朗的，對直接出口美國的鋁材有非常高的關(guān)稅壁壘，除了301調(diào)查和232關(guān)稅，還有雙反稅，平均稅率90%～100%，再加上301和232的10%、25%，現(xiàn)在很難直接從中國出口到美國?！币晃挥猩饘傩袠I(yè)的人士對記者表示。
在此之前，鋁箔、鋁板帶片已經(jīng)先后遭受美國雙反終裁認定征稅。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年7月中國鋁材出口量為66.25萬噸，環(huán)比增加2.65%，同比減少5.81%。2019年1～7月中國鋁材出口440.68萬噸，同比增長1.60%。其中，鋁型材7月出口量為9.05萬噸，環(huán)比增加2.78%，同比下滑1.77%。越南、菲律賓、尼日利亞為中國7月出口鋁型材前三多的國家。
2018年，中國出口越南鋁型材98533.2噸，占全部出口量的10.19%。
美國認為很多鋁材是從中國經(jīng)第三國出口到美國。但是，上述有色金屬行業(yè)人士認為，越南并沒有多大能力對美國間接出口。
“越南的經(jīng)濟狀況處于我國30年前的水平，對建材需求大，鋁型材主要是進口門窗、結(jié)構(gòu)線等，每年大約進口20萬噸左右。進口中國的產(chǎn)品主要用于越南國內(nèi)消費。”該人士介紹。
該人士認為，即使有企業(yè)從中國進口原料、加工再出口，以越南不到10萬噸的進口量，相對中國4000萬～5000萬噸的生產(chǎn)能力來說，影響是很小的。
不過，據(jù)該人士了解，目前尚無中國大陸企業(yè)在越南開工生產(chǎn)鋁型材?！爱?shù)劁X產(chǎn)業(yè)中，50%～60%的企業(yè)是臺資和日資，其他多是本土企業(yè)。如果有影響，越南的進口生產(chǎn)企業(yè)可能會受到更大的影響。”
中國國際經(jīng)濟交流中心副部長劉向東認為，美國此舉是為了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因而限制進口。美鋁協(xié)會報告稱，中國鋁業(yè)(601600)的繁榮威脅到了美國鋁業(yè)的發(fā)展和就業(yè)。
中企需謹慎海外經(jīng)營
“美國認為中國的產(chǎn)品有大量補貼，中國產(chǎn)品是低價傾銷，這個輿論影響很不好，其他國家認為中國存在傾銷，還會認為中國的產(chǎn)品有可能沖擊自己本國的市場，這對中國出口第三國有影響。繼美國之后，近兩年很多國家對我們進行貿(mào)易壁壘的立案，征收高額雙反稅。”上述有色金屬行業(yè)人士提醒，美國這一舉措可能會有很大的示范效應(yīng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年以來，阿根廷、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、黎巴嫩、墨西哥、越南等國家對我們的鋁制品發(fā)起雙反調(diào)查。
2019年5月29日，越南工商部決議對自中國進口的部分鋁型材征收為期120天的臨時反傾銷稅，范圍為2.46%～35.58%，涉及企業(yè)有廣東興發(fā)鋁業(yè)、堅美鋁業(yè)、澳美鋁業(yè)、鳳鋁等公司。其間，越南調(diào)查機構(gòu)將繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查并召開聽證會，以便作出最終裁決。
不過，劉向東認為，不能簡單地將其他國家的雙反調(diào)查看作是受到美國的影響，它們是主權(quán)國家。
這不是美國第一次對原產(chǎn)中國、經(jīng)由第三國出口到美國的產(chǎn)品征收雙反稅。2017年，美國宣布對來自越南的使用中國基材的耐蝕鋼產(chǎn)品征收199.43%的反傾銷稅和39.05%的反補貼稅，對來自越南的使用中國基材的冷軋鋼產(chǎn)品將征收265.79%的反傾銷稅，以及265.44%的反補貼稅。
“隨著歐洲、北美和拉美國家對中國的大量立案，這些國家會認為中國原產(chǎn)地證對貿(mào)易不利?！鄙鲜鲇猩饘傩袠I(yè)人士表示。
劉向東認為，如果企業(yè)要規(guī)避貿(mào)易壁壘，去第三國如越南等國建廠，向美國出口，那美國完全可能對第三國實施雙反;如果中國企業(yè)在海外投資只是滿足投資目的地的內(nèi)需，那是沒問題的。鋼鐵、紡織等行業(yè)已經(jīng)有很多出海的企業(yè)遇到了這種情況。
上述有色金屬行業(yè)人士非?？春脰|南亞市場：“越南、柬埔寨等國家的經(jīng)濟水平處于中國30～40年前的狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展會提供很大的需求潛力?！?/p>
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